2008年5月15日接到好友駐史瓦濟蘭王國特命全權大使趙麟先生的E-Mail,他寫著:各位好友…在吾人期盼台灣即將『再生』(Renaissance)的前夕,該文(指天下雜誌2008年5月7日出版所刊載『台灣人在非洲,拭去史瓦濟蘭的眼淚』)或許可以讓您了解千里之外一群台灣人如何幫助非洲邦交國『再生』!
讀完全文,沈默良久,想想苦難的國家,也想想國際地位如此卑微的台灣,如何在國際社會自處?我們的經濟強勢,不等同外交或政治地位,這是當今的現實與無奈!

但對外交官來講,面對全世界有171個國家與中國建立正式邦交,而台灣剩下與23個國家建交,國際政治地位淪落至此,夫復何言!

天下乙文中提及『趙大使被當地媒體封為【快速先生】(MR. Mashesha),每項援助必須要部會提計劃,研究可行性及效益,進度落後,次年撥款就減少』,『部會推不動,他就面見國王與總理,請他們下令執行』,這種以邦交國蒼生為念的情愫是台灣的外交大使發自內心真誠幫助邦交國人民的最真寫照,世上有那一個國家的外交大使需要如此付出?

文中又提及『趙大使實地造訪我國經援的鄉野村落,很多地方連部長、總理都沒有去過』,對趙大使來說『去的不再只是富麗堂皇的觀光飯店,雄偉的國會大廈,而是荒疾貧困的高山』。就如同該國總理德拉米尼認真說的『台灣對我們的援助是可以碰觸到的,不是說說而已』,甚至連當地批評政府著稱的報紙『史瓦濟蘭時報』也肯定台灣對窮困民眾的貢獻,該報在整版專訪中對趙大使稱讚為『他以草根外交,為台灣贏得友誼』。

反對者稱讚,執政者更感謝,贏得外交勝利不易也。

史瓦濟蘭全國被南非共和國包圍著,是內陸國家,為君主制,首都墨巴巴內(Mbabane),全國土地面積17,000平方公里,人口約120萬人,每人平均所得約USD2,340元,但貧富極為不均,人民平均壽命為32歲(因愛滋病盛行)。我國在史瓦濟蘭派有技術團協助農耕,以及職業訓練如電工、電腦、縫紉、木石雕刻等,目前正加強基礎建設如自來水、開發電力。該國95%供水設施受惠我國資助的『鄉村供水計劃』,目前台商南緯實業公司為該國第一大企業,支撐首都1/6人口之就業,技術團推廣農民養雞,南緯無條件收購雞蛋與雞,供員工進補。

每當在報上看到國人批評台灣的外交援助為『凱子外交』時,反觀史瓦濟蘭總理德拉米尼(A.T.Dlamini)對趙大使說:『我們的關係不是在山上,也不是在河裡(指不是天馬行空),而是在人民身上』,而當非洲國家譏諷史國未與中國建交搭不上中國繁榮列車時,總理則強調『但,我們是獨立國家,誰也不能干涉我們』,壯哉斯言!

臺灣的真誠援助是及時雨,例如自來水計畫可以減少孩童因水傳染的疾病如傷寒、痢疾等,而提供發電設備讓學校有了日光燈,趙大使說『他們的生活不在黑暗』,另外職訓班的學生每期超收,因為拿到結業證書幾乎就保證就業,就如同一位學員說:『我還想到台灣念大學』走筆至此,想想台灣的外交處境,未來能否外交休兵,恐怕還是未定之天,但台灣立足於全球,忝為已開發國家,則真正為弱勢國家提供人道援助,承擔已開發國家的責任,才是我們應有的作為。

當然或許在援助邦交國上,還有一些實質有助於人民者,似乎可以考量辦理:

1.由我國輸出入銀行提供微型貸款,由國合基金保證,請該國地區性銀行辦理核貸相關作業,而微型貸款金額可仿印度之鄉村銀行,例如3-5人連保,每筆金額若干(金額可實地了解借款人需求而另議)之貸款。

2.鼓勵我國替代役男到邦交國服務,如中文教師、園藝、農耕、電腦操作、機工等等的訓練師。

3.提供邦交國高中生或大專生來台灣留學,學雜費全額補助,並提供住宿、生活費供安心求學,回國後當可負起推動提升與台灣之邦誼。

4.鼓勵台商到邦交國投資設廠,幫助中小企業發展,增加就業人口,且將產品與當地文化結合,提升為創意產業,強化外銷競爭力,而政府對此等企業亦可做賦稅等優惠。

當輿論批評外交援助為凱子外交時,在只有23個邦交國之情況下,怎樣拭去我們的眼淚,思索自強奮起之道吧!祝福趙大使遠在異域,贏得史國人民真誠的感謝與愛戴。
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